▲ 경기도청     ©김정은기자

[브레이크뉴스경기남부=수원 김정은기자] 경기도가 골목상권을 살리기 위해 도시계획 단계부터 대규모점포의 입지를 제한하는 시‧군 조례 개정을 추진한 결과 도내 시‧군 대규모점포 인허가 담당자 10명 중 8명이 이러한 도의 정책을 긍정적으로 평가했다는 조사 결과가 나왔다.

경기도는 지난 4월부터 5월까지 수원시 등 29개 시‧군의 대규모점포 인허가 담당자 3명씩(도시계획, 건축허가, 개설등록) 총 87명을 대상으로 설문조사를 진행했다. 그 결과 전체 79%(69명)가 ‘도와 시‧군이 조례 개정을 통해 추진한 대규모점포 입지 제한 정도(경기도 표준조례개정안)가 적정하다’고 답했다. 다른 6%(5명)는 ‘입지 조건을 더 강화해야 한다’, 나머지 15%(13명)는 ‘과도한 입지 조건을 완화해야 한다’고 각각 밝혔다.

경기도는 2019년부터 ‘도시계획’ 단계부터 준주거지역, 근린상업지역, 준공업지역 내 용도지역 지정목적에 부합하지 않은 대규모점포 입지를 제한하는 내용의 표준 조례개정안을 마련했다.

현행 유통산업발전법은 건축허가 이후 대규모점포를 개설 및 등록하도록 규정하고 있다. 이에 따라 입지 결정 전 단계에서 소상공인 보호에 대한 검토가 이뤄지지 못한 채 복합쇼핑몰, 대형마트, 쇼핑센터 등 매장 면적 합계 3천㎡ 이상의 대규모점포들이 무분별하게 개설하는 부작용이 발생하고 있다. 경기도의 표준 조례개정안은 이런 부작용을 완화하기 위한 조치다.

경기도는 2019년 12월 수원시 등 11개 시‧군과 업무협약을 체결하고 표준 조례개정안을 토대로 시‧군별 조례 개정을 추진해 왔다. 도내 시‧군이 이에 호응하면서 현재는 31개 시‧군 중 29개 시‧군에서 조례를 개정해 용도지역별 대규모점포에 대한 무분별한 진출 제한과 체계적 입지 관리를 추진하고 있다.

나머지 2개 시 가운데 과천시는 조례를 적용할 근린상업지역‧준공업지역 등이 없어 조례 개정을 추진하지 않았으며 광주시는 시의회에 조례개정안이 계류 중이다.

이밖에 이번 설문조사에서 응답자의 39%(34명)가 ‘조례 개정이 골목상권 보호 및 소상공인 활성화에 도움을 줄 것’이라고 말했고, 17%(15명)는 ‘도움 되지 않을 것’이라고 했다. 나머지 44%(38명)는 코로나19로 인한 온라인 소비 흐름, 신규 대규모점포 개설 축소 등으로 ‘모르겠다’를 선택했다.

홍지선 경기도 도시주택실장은 “시‧군들이 대규모점포의 입지로 인한 골목상권 및 소상공인 피해 정도와 지역 여건을 고려해 입지 기준을 유연하게 마련할 것을 안내하고, 조례 개정 내용에 대한 자체 홍보를 요청하는 등 제도 조기 정착을 위해 노력하겠다”며 “코로나19로 장기간 어려움을 겪은 소상공인들이 체감할 수 있는 골목상권 활성화 정책들을 앞으로도 발굴해 나가겠다”고 말했다.

아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.> 

[Break News Gyeonggi Nambu = Suwon Correspondent Kim Jong-un] As a result of Gyeonggi Province's revision of city and county ordinances that restrict the location of large-scale stores from the urban planning stage to revive the alleyway commercial district, 8 out of 10 people in charge of licensing large-scale stores in the province The survey results showed that these provincial policies were evaluated positively.

From April to May last year, Gyeonggi Province conducted a survey of 87 persons in charge of licensing and licensing of large-scale stores in 29 cities and counties including Suwon City (urban planning, building permit, and registration). As a result, 79% (69 persons) of the total answered that the degree of restrictions on the location of large-scale stores promoted by the provinces and cities and counties through the revision of the ordinance (the Gyeonggi-do standard ordinance amendment) was appropriate. The other 6% (5 people) said, “Location conditions should be further strengthened,” and the remaining 15% (13 people) said “excessive location conditions should be alleviated.”

From 2019, Gyeonggi Province has prepared a standard ordinance amendment to restrict the location of large-scale stores that do not meet the purpose of designation of use areas in quasi-residential areas, neighborhood commercial areas, and semi-industrial areas from the ‘urban planning’ stage.

The current Distribution Industry Development Act stipulates that large-scale stores must be opened and registered after building permits. Accordingly, there is a side effect of recklessly opening large-scale stores with a total area of ​​more than 3,000 square meters, such as complex shopping malls, large marts, and shopping centers, without reviewing the protection of small business owners in the stage before location determination. Gyeonggi-do's standard ordinance amendment is a measure to alleviate these side effects.

In December 2019, Gyeonggi Province signed business agreements with 11 cities and counties, including Suwon City, and has been pushing to revise city and county ordinances based on the standard ordinance amendment bill. As cities and counties in the province responded to this, 29 out of 31 cities and counties have revised their ordinances to restrict indiscriminate entry into large-scale stores by area of ​​use and systematically manage their location.

Among the remaining two cities, Gwacheon City did not promote the amendment of the ordinance because there were no neighborhood commercial or semi-industrial areas to which the ordinance would be applied.

In addition, in this survey, 39% (34 people) of the respondents said that 'revision of the ordinance would help protect alleyways and revitalize small businesses', and 17% (15 people) said it would not be helpful. The remaining 44% (38 people) chose 'don't know' due to the online consumption flow due to Corona 19 and the reduction of new large-scale store openings.

Hong Ji-seon, head of the Gyeonggi-do Urban Housing Office, said, “Guiding cities and counties to flexibly prepare location standards in consideration of the extent of damage to alleyways and small businesses due to the location of large-scale stores and local conditions, and requesting self-publication of the amendments to the ordinance, etc. We will work hard to establish the system early,” he said.